中美貿易戰將把歐洲推向中國?

Author / JACK EWING 2018/5/17 18:54:16 Source:紐約時報中文網

法蘭克福——一邊是好客戶、軍事同盟、老朋友,雖然近來行為有些不太穩定。

另一邊也是個好客戶,儘管有些許口角,也有持存的猜疑,但始終都正在成為一個更加有利可圖、更加可靠的商業夥伴。

你會選擇哪一邊?

這大體上總結了歐洲在美國和中國——它的兩大貿易夥伴之間衝突不斷升級之際,所面臨的兩難困境。

美國是歐洲汽車和其他商品的最大出口市場,更別說還是北約(NATO)成員國。但中國市場也很大——而且越來越大。

川普政府也曾威脅過那些支配著全球關係的機構組織,他稱北約已經過時,並且引發貿易關係緊張。這樣一來,中國便不再被自動視為兩者中更不可靠的夥伴。

在川普威脅要對中國商品再徵收1000億美元的關稅後,歐洲的領導人基本保持沉默。但歐洲並不能選擇站在安全距離外遙看中美相爭。歐洲的經濟與兩者皆密不可分。

「想要置身於這次交火之外,他們能做什麼?」英國牛津經濟研究院(Oxford Economics)的首席經濟學家亞當·斯萊特(Adam Slater)說。「沒什麼能做的。」

儘管川普的威脅是針對中國,但如果總統將其付諸實踐,歐洲無疑會遭受間接損害。不斷升級的關稅和反關稅戰將干擾工業品原材料和零部件的全球流通,破壞歐洲經濟。而一些歐洲企業,如德國汽車製造商寶馬(BMW),在美國生產,再出口到中國。如果中國對美國商品加征關稅,那麼這些公司的銷售將受到影響。

歐洲央行(European Central Bank)的執行委員會成員伯努瓦·克萊(Benoît Coeuré)週五表示,僅是貿易戰的威脅就已經擾亂了金融市場,公司也更難籌集資金。「這些都不利於經濟增長和就業,」克萊在義大利切爾諾比奧舉行的一個會議上說。

對歐洲來說,世界貿易的混亂來得不是時候。近期的經濟指標顯示,在十年的危機之後,歐洲大陸的復甦正在失去動力。根據上週公布的官方數據,德國2月份的工業生產萎縮了1.6%。

但歐洲領導人最擔心的,或許是川普尋釁好鬥的貿易方式將摧毀戰後需要各方齊聚一室的衝突解決機制。川普已經成功繞開了作為貿易爭端的常規論壇世貿組織(World Trade Organization),迫使各國懇求鋼鋁關稅的個別豁免

他創造了一種分化國家的環境,」布魯塞爾研究機構布勒哲爾國際經濟研究所(Bruegel)的高級研究員安德烈·薩皮爾(André Sapir)說。「也許我們會記住2017年是多邊體系運轉的最後一年。」

在中國和美國一決勝負之時,歐洲也有可能享受到一些短期利益。例如,如果中國提高了波音客機的關稅,那麼波音的歐洲競爭對手——空客(Airbus)便可以從中得利。但其積極影響恐怕並不會大於風險。

多年以來,歐洲企業在美國的投資遠超於在中國的投資。但中國越來越成為交易發生之地。德國與中國的貿易總額,出口和進口加一起已經超過了它與美國的總量。中國也是歐洲最大汽車製造商大眾汽車(Volkswagen)等公司最大的單一市場。

中國還是越來越多的德國企業進行投資的國家。

週四公布的民意調查結果顯示,39%受訪的德企表示計劃今年在中國投資,2017年這一比例為37%。根據德國商會(Association of German Chambers of Commerce)的一項調查,計劃在北美投資的德企比例從37%降到了35% 。

即便如此,歐洲仍然對中國的意圖持警惕態度。雖然歐洲領導人使用克制的語言,但他們也和川普一樣,擔憂拿到政府補貼的中國公司的不公平競爭。他們還擔心中國企業正在竊取歐洲的技術,積累過多的經濟實力。

近年來,中國投資者爭先收購歐洲資產,其中包括希臘港口、德國的機械企業以及汽車製造商戴姆勒(Daimler)10%的股份。中國政府的《中國製造2025》計劃旨在主導尖端產業,對那些提供中國企業目前還無法自行生產的精密機械的德國公司來說,該計劃是一種威脅。

布魯塞爾、柏林和巴黎的領導人呼籲對中國在歐洲的併購交易進行更嚴格的審查,儘管目前還不清楚這種審查將有多麼嚴格。

與此同時,歐洲和美國擁有很多共同的經歷,尤其是冷戰。不同於中國的一黨專制,兩者都是擁有自由市場經濟的多黨民主國家。歐洲和美國的歷史和文化關聯可以追溯到幾個世紀前。

然而,貿易戰可能會把歐洲推向中國。

歐洲的當務之急是解決自己與川普的貿易爭端。歐洲貿易專員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmstrom)正在與美國商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)談判,爭取得到對進口鋼鋁關稅的永久豁免。關稅的臨時豁免將於5月1日到期。

馬姆斯特羅姆和其他歐洲領導人也明確表達了對他們所認為的川普一項行動的不滿,即他在破壞世界貿易組織(World Trade Organization,簡稱WTO)作為貿易衝突仲裁者的角色。他們可能會認為中國是在維護WTO努力上的一個潛在盟友,中國也是該組織的成員之一。

「歐盟認為,應始終在世界貿易組織的框架內採取措施,它為有效處理貿易差異提供了多種工具,」歐盟委員會的一位代表在一份聲明中表示。

目前,除了希望川普的威嚇只是為了迫使中國讓步的一種策略、貿易戰並不會爆發之外,歐盟能做的不多。沒有其他什麼好的選擇。

布勒哲爾國際經濟研究所的薩皮爾認為,從長遠來看,歐洲應該推動這個貿易組織進行改革,以回應美國的批評,即該組織行動過於緩慢,並且未能遏制中國的不公平競爭。薩皮爾說,除了忽視全球貿易制度之外,川普不太可能對修復它產生興趣,但這仍值得一試。

「這是唯一的結構性解決方案,」薩皮爾說。「否則,我們將永遠被夾在中間。」