香港高特國際戰略咨詢有限公司

華盛頓——唐納德·川普總統一直在吹噓其朝鮮外交政策的成功，堅稱自他六月與金正恩(Kim Jong Un)的峰會後，平壤就不再是一個核威脅了，並且還指出該國導彈試驗已經終止。

但正如白宮的其他外交政策一樣，事實證明，現實要複雜得多。

美國官員表示，自兩位領導人舉行會晤後，朝鮮一直在繼續導彈及武器計劃方面的工作，據一名國防部官員稱，這包括在首都平壤附近一處的設施中生產新的洲際彈道導彈。此外，上週國務卿邁克·龐皮歐(Mike Pompeo)告訴參議員們，朝鮮仍在繼續生產核燃料。

長期研究朝鮮政府及其導彈計劃的專家們認為，金正恩沒什麼放棄朝鮮核武庫，或是收回在洲際彈道導彈方面取得進步的意思。加利福尼亞州明德大學蒙特雷國際研究學院(Middlebury Institute of International Studies at Monterey)的武器控制專家傑弗裡·劉易斯(Jeffrey Lewis)表示，朝鮮的武器工作，包括一處生產洲際彈道導彈的設施，在川普和金正恩峰會後數週一直在運轉。

美國官員表示，他們近幾週沒有看到朝鮮的核武器工作出現增多，但看到這些計劃推進的速度與此前幾個月一樣。尤其是在沙門洞進行的一至兩枚洲際彈道導彈生產。沙門洞是平壤郊外一處導彈生產設施。新導彈方面的工作是由《華盛頓郵報》(The Washington Post)率先報導的。

一些川普政府官員對朝鮮繼續生產武器表示不滿，稱此舉違背了金正恩與川普協議的精神。

但也有一些美國官員及外部專家表示，朝鮮繼續在導彈設施的活動是可以預見的，因為金正恩沒有明確同意暫停導彈系統或核燃料生產。

「他們在全面擴張，」劉易斯表示。「公平來說，他們從未說過要放棄核武器。韓國人說過朝鮮人已經同意要放棄核武器。川普說過他們同意放棄。但朝鮮自己從沒這麼說過。」

劉易斯表示，朝鮮近年來在核計劃上的大量投資，使其不大可能突然做出改變。自從金正恩掌權以來，朝鮮在導彈技術和核武器方面的投資穩步增加。

川普誇大了與金正恩的會談結果，會面結束後他在Twitter上發帖稱：「朝鮮不再構成核威脅。」自那以後，川普一直說，在金正恩對他作出的承諾上，朝鮮取得了進展。

但兩國之間的外交關係一直停滯不前。在峰會幾周後，朝鮮就指責美國提出了「流氓般」的要求。

預計龐皮歐本週將在新加坡舉行的東盟地區論壇(ASEAN Regional Forum)上繼續對朝鮮做外交工作，以此來鞏固兩國關係。國務院官員表示，無核化問題將在多國會談中討論，但不願說龐皮歐和朝鮮官員是否會直接會面進行討論。

龐皮歐上週在參議院作證時表示，朝鮮在繼續製造「可裂變物質」，實質上就是核武器的燃料。

不過，龐皮歐也附和了川普的說法，拿朝鮮沒有在進行導彈試驗做文章，並強調它拆除了一處導彈發動機測試設施，以此作為金正恩信守承諾的證據。龐皮歐說，儘管朝鮮還有很長的路要走，但關閉發動機測試設施的工作是在「向前邁進」。

民主黨人對龐皮歐提出了質疑，稱平壤方面不過是把一處廢棄的設施拆除了。外界專家對川普和龐皮歐堅持與朝外交正在步入正軌，以及衝突威脅大大減弱的說法持有異議。

川普政府的外交政策一再與總統的聲明不一致。

至於朝鮮，學者們也對其政府的真實意圖表示懷疑，而新披露的信息，令人對於川普政府在朝鮮無核化方面的進展產生了進一步質疑。

劉易斯說，自今年1月以來，他的組織研究了沙門洞設施的40幅照片。結果顯示，該設施仍在繼續運行，這裡是朝鮮開發能夠打擊美國的洲際彈道導彈的地方。

他們一直在工作，」劉易斯說。「你看不到大樓內部的情況，但這是一處導彈設施，不斷有集裝箱出現。」

在參議院的聽證會上，龐皮歐對議員們表示，他「非常有信心朝鮮理解我們對無核化的定義」，而且平壤方面已經同意無核化。

劉易斯說，雖然川普政府將「無核化」這個詞定義為消除核武庫，但朝鮮方面抱持的涵義卻截然不同。他說，當朝鮮官員談到無核化時，他們指的是減少核武器的作用。

劉易斯說：「他們想要以色列那樣的協議：他們少談起它們，我們則假裝它們不存在。」以色列並不是一個向全球宣告的核國家，政府也不談論它的核能力，但是它有核武器並不是什麼祕密。