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華盛頓——當川普總統和中國國家主席習近平本週在20國集團峰會坐下討論貿易問題時，他們的談判可能會圍繞一個高度敏感的話題展開：白宮堅稱，中國經常竊取美國的技術和知識產權。

川普政府一再對中國的盜竊行為發起指責，並說出了一個冒犯中國人的詞。川普經常說中國「剽竊」美國。上個月，副總統邁克·彭斯(Mike Pence)指出，中國的安全機構「策划了對美國技術的大規模盜竊」。本週，川普的首席經濟顧問拉里·庫德洛(Larry Kudlow)在一場關於20國集團峰會的發布會上表示，「知識產權盜竊問題必須得到解決」。

川普政府所採用的語言，有時會把一些截然不同但又息息相關的問題歸到一起，比如美國對華貿易逆差、美國企業談判達成的技術轉讓協議，以及旨在推動中國經濟崛起的間諜活動。

但這反映出兩國之間存在深刻的、真切的分歧，而雙方處理這一問題的能力，或將成為能否在布宜諾斯艾利斯達成一項貿易協議的關鍵。川普已經對逾2000億美元的中國商品徵收了關稅，主要是為了回應對方盜用技術的行為。明年，這些關稅的稅率可能會從目前的10%躍升至25%。

雖然分析人士估計，因知識產權被竊，美國每年的損失在300億至5000億美元之間，但許多貿易專家警告，實際情況不像白宮官員所描述的那麼簡單直接。

盜竊還是脅迫？

川普政府最大的不滿之一是，如果美國公司想在中國開展業務，就要被迫與當地公司成立合資企業。川普政府指出，這些被要求的合併的結果是，有價值的技術和知識產權被轉移到中國國有企業，基本上相當於移交給了中國政府。

中國法律要求外資企業把研發機構設在中國，加大了保守商業祕密的難度，川普政府對此也感到不滿。為遵守中國法律，蘋果和亞馬遜等公司已與當地的合作夥伴建立了合資企業，以便在中國處理數據——中國官員表示，這一要求是出於安全和隱私方面的考慮。作為一項審查程序的一部分，中國官員還向外國公司施壓，要求它們提供敏感技術，確保這些產品對中國消費者是安全的。

美國還抱怨，一個強制認證程序要求外國產品接受嚴格的測試。該測試將暴露產品的源代碼和算法，如醫療設備和機械，使它們更容易被複制。

由於害怕被中國禁止，美國公司常常不願對這些做法表示不滿。但川普政府的對華鷹派已將它們列入一項協議的優先解決事項，該協議將拿關稅減免作為交換。

經濟「間諜」

然後是現行的間諜活動。去年夏天，由彼得·納瓦羅(Peter Navarro)領導的白宮貿易與製造業政策辦公室(Office of Trade and Manufacturing Policy)發表了一份報告，指責中國「經濟侵略」，並提出了一個詳細案例，解釋了中國網路間諜活動的成本。

該分析指出了中國對美國公司的網路騷擾，對美國出口管制法律的規避，以及對美國產品進行逆向工程和假冒的廣泛工作。它指出，一項研究發現，盜版軟體和假冒商品每年給美國帶來的損失可高達6000億美元。

除了關稅之外，美國還採用了更積極的手段來保護知識產權。

10月，美國以對國家安全構成威脅為理由，禁止了一家中國國有科技公司——半導體製造商福建晉華集成電路公司——購買美國元件。三天後，司法部於週四指控該公司、其台灣合伙人及三名個人竊取了一家美國科技公司的商業機密。

川普政府越來越多地以國家安全為由阻止同中國的交易，最近它還擴大了外國在美投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States)的權力，以便更嚴格地審查更廣泛的交易。

感到憤怒

這些「盜竊」的指責觸怒了中國人，他們認為這是在暗示中國缺乏創新能力。中國駐美國大使崔天凱認為，美國公司是在自願與中國企業合併，因為沒有人強迫他們將業務擴展到中國。

「我認為所有這些關於中國發展的指責都是毫無根據的，對中國人民不公平，」崔天凱上個月對福克斯新聞說。「很難想像全球五分之一人口的繁榮昌盛不是主要依靠自己的努力，而是通過竊取或強迫他人轉讓某些技術。」

去年曾為川普政府的中國知識產權實踐報告提供建議的美國企業研究所(American Enterprise Institute)學者史劍道(Derek Scissors)等中國問題專家認為，中國迄今為止一直在阻止外國競爭，從而阻礙了自己的創新能力。

「他們不依賴於創新，」史劍道說。「從結構上看，隨著時間的推移，中國打算做出更多的逼迫。」

達成交易

中國問題專家認為，習近平不太可能承認中國偷了東西，但他會指出其政府一直努力遵守美國要求的領域。

中國一直在放寬對某些行業的合資要求。它還建立了一個新的知識產權上訴法院系統，一些分析人士說，這部分是為了緩解外國投資者對中國商業祕密不安全的擔憂。

美中貿易全國委員會主席克雷格·艾倫(Craig Allen)表示，中國人不願意根據川普的要求做出快速或劇烈的改變。他們經常指出，美國在起步階段也借用了英國的技術專利，技術轉讓是全球化經濟的自然組成部分。

艾倫建議川普必須就中國法律的具體修改問題向習近平施壓，他希望這些改變會對美國企業有所幫助，但辱罵只會適得其反。

「當它成為意識型態問題，並且一上來就用『你們是小偷，你們需要改變』這樣的措辭，那麼討論就沒法走得太遠了，」艾倫說。