川普的對華關稅得不償失
2019/7/23 17:02:02 Source：紐約時報中文網
華盛頓——川普總統於週一表示，美國即將贏得貿易戰的勝利，關稅正在嚴重損害中國經濟，同時為美國創造了數十億美元的收入，這一經濟勝利將使他能在不損害國內利益的情況下繼續把貿易戰打下去。
「我們從中國得到了數百億美元的關稅，」川普在白宮舉行的「美國製造」產品發布會上對記者說。他說，雖然中國通過停止購買美國農產品，「從談判桌上」拿走了160億美元，但美國「從關稅中得到的要多得多——是中國拿走的很多倍」。
但政府數據顯示，美國通過向價值2500億美元的中國商品徵收關稅中獲得的收入，不足以支付總統對農民的財政援助成本，更不用說補償因貿易緊張而受到損害的許多其他行業了。川普與中國的爭端拖得越久，他就越難以忽視這一差額。
美國海關和邊境保護局(Customs and Border Protection)的數據顯示，截至週三，川普對中國進口商品的徵收的關稅增加了208億美元。川普已經承諾向受貿易戰傷害的美國農民支付280億美元。
總統已推出兩輪對農民的財政支持：去年7月宣布的120億美元的一攬子計劃，其中近100億美元已經投入使用；另外，5月又宣布了160億美元。
由於川普的關稅和中國對美國商品的報復，包括飛機製造商、科技公司和醫療設備製造商在內的無數其他企業損失了合同和收入，而政府並沒有向它們提供類似的救濟。
近幾個月來，與中國的貿易談判一直步履蹣跚，川普和助手們似乎並不急於解決爭端，這表示他們相信，在貿易戰中，中國遭受的損害更大，如果不是全部損害的話。
不可否認，川普的關稅對中國造成了傷害，中國的出口約佔經濟總量的20%，而美國只有12%。中國政府於週一表示，第二季度經濟同比增長6.2%，為27年來的最低水平。
「美國的關稅對那些希望離開中國、前往不被徵收關稅國家的公司產生了重大影響，」週一上午，川普在Twitter上評論中國的增長數據時寫道。「成千上萬的公司正在離開。所以中國希望與美國達成協議，並且希望當初沒有違反最初的協議。」
然而，幾乎沒有跡象表明，中國的損失就是美國的收穫。許多商業活動正在轉移到越南等其他低成本國家，而依賴這些國家的美國公司則要承擔轉移成本。
多家企業公布了供應鏈的變化或關稅帶來的其他影響，隨著這些公司在未來幾週公布第二季度業績，可能還會看到更多變化。供應鏈研究公司磐聚網(Panjiva)表示，任天堂(Nintendo)加快了將Switch遊戲機的生產從中國轉移至越南的步伐，而GoPro、孩之寶(Hasbro)等公司正在重組供應鏈，以減少在中國的業務。
總統和他的顧問們認為，是時候迫使中國改變貿易做法了。他們說，這些做法損害了美國公司的利益，導致美國人失去了工作。川普政府辯稱，維持現狀也會給美國經濟帶來代價。政府對中國知識產權盜竊的一項調查發現，中國的政策對美國經濟造成了每年至少500億美元的損失。
許多貿易專家和商界領袖支持對抗北京，一些人表示，如果美國能夠說服中國開放經濟，貿易戰的沉重代價將是值得的。但大多數人不同意川普政府的說法，即貿易戰對美國企業沒有負面影響。
「要說這不會讓美國付出代價，那當然是絕對愚蠢的，」代表美國主要出口商的全國對外貿易理事會(National Foreign Trade Council)會長魯弗斯·耶克薩(Rufus Yerxa)說。
大量研究表明，美國消費者承擔了關稅的大部分成本。華盛頓的稅務基金會(Tax Foundation)和賓夕法尼亞大學(University of Pennsylvania)賓夕法尼亞沃頓商學院預算模型(Penn Wharton Budget Model)的研究表明，關稅提高了商品價格，相當於對美國人大幅增稅。按照在收入中所佔百分比計算，損害主要集中在最低收入者身上，他們在進口商品上的支出占工資的比例高於中產階級和富人。
過去一年，政府逐步增加了對中國商品徵收關稅的範圍，從最初的價值340億美元產品增加到價值2500億美元的產品，並且提高了這些商品的關稅。
但今年每月從關稅得到的收入並沒有增加。這是因為與一年前相比，美國進口的中國商品減少了，抵消了對更大比例的中國商品徵收的更高關稅。
這種下降似乎是貿易整體放緩——這也導致了美國製造商出口下降——以及供應鏈向其他國家轉移的結果。美國商務部的數據顯示，今年從越南進口的商品比去年同期增長了30%以上。
如果川普兌現對幾乎所有中國商品徵收關稅的威脅，關稅收入可能會大幅增加。
川普政府一直試圖利用政府槓桿為美國企業提供庇護和支持。週一，川普簽署了一項行政命令，要求聯邦合同資助的項目中最終由美國製造的鋼鐵比例從目前的50%提高到95%。
這是總統為鼓勵更多購買美國商品而發布的一系列命令中的最新一項。今年1月的一項命令鼓勵企業盡量使用美國的鋼鋁和水泥等產品，但沒有設定任何有約束力的目標。
北卡羅萊納州紐克爾鋼鐵公司(Nucor)的首席執行官約翰·費里奧拉(John Ferriola)對此舉表示歡迎。「我們相信這對我們的國家有好處，當然對這個行業也有好處，我不能否認這一點，」他說。
