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華盛頓——中國的科技雄心在華盛頓引發了兩黨議員罕見的一致意見，他們考慮在未來五到十年向美國半導體行業投資數百億美元，幫助美國保持對北京的優勢。

兩黨於本週提出的一項措施，是為半導體行業提供大量資金的幾項提案之一。從智慧型手機到健身追蹤器，該行業生產的晶片為各種電子設備提供微型大腦或記憶體。

這些努力反映了華盛頓共識的轉變，立法者希望政府對私人市場進行更廣泛的干預，幫助美國企業競爭。這其中也包括共和黨人，長期以來，他們批評政府主導的工業計劃效率低下，帶有共產主義色彩，然而看到中國的這些努力使其得以主導從鋼鐵、太陽能電池板到造船等行業，他們又感到沮喪。

半導體行業的未來被認為特別重要，因為它是一項基礎性技術，能讓各國在創新方面獲得優勢。中國已持續投入數以十億計的資金髮展自己的晶片產業，該行業長期以來一直由美國主導，助推了5G技術、人工智慧和機器人技術的繁榮。

半導體仍是美國最大的出口產品之一，設計和銷售晶片的美國公司仍占該行業全球收入的近一半，是所有國家中份額最大的。但美國僅佔全球半導體產能的12%左右。幾十年前，國內設計者開始轉向台灣和韓國等地的代工廠來生產晶片。

儘管過去的政府補貼主要集中在晶片研發上，最新的法案將重點放在了國內製造上。其中一項核心內容是設立一個新的信託基金，向該行業投入逾228億美元，由聯邦政府撥款，配合州政府的補貼，鼓勵新建工廠。每年向該基金最高投入可達100億美元，資金將來自政府對中國徵收的進口關稅，而不是國會撥款。

這項法案是由得克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧(John Cornyn)、維吉尼亞州民主党參議員馬克·沃納(Mark Warner)、得克薩斯州共和黨眾議員麥可·麥考爾(Michael McCaul)和加利福尼亞州民主黨眾議員多麗絲·松井(Doris Matsui)共同發起。它可能被納入下一個經濟刺激計劃或今年夏天可能審議的國防法案中。

此前，紐約民主党參議員及少數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer) 和印第安納州共和黨參議員托德·楊(Todd Young)曾在5月底提出一項法案，擴大國家科學基金會(National Science Foundation)的規模，並在五年內增加1000億美元資金，用於人工智能、機器人和先進制造業等領域。阿肯色州共和黨參議員湯姆·科頓(Tom Cotton)也在起草一項為晶片產業提供資金的法案。

「美國經濟最大的弱點之一是科學和創新產業基礎的衰落，我們必須對學術機構和產業進行投資，以此重建它們，」舒默說。「這獲得了兩黨的支持，而且支持力度每天都在增加。」

國會的轉變反映了川普政府的轉變。川普政府拒絕了傳統上共和黨對自由貿易的支持，轉而採用一種因勢利導的方式與中國競爭。川普的顧問們把重點放在半導體行業上，作為利用貿易和科技政策讓製造業迴流的試驗案例。該行業誕生於美國，但在最近幾十年裡，它的一部分已經轉移到了亞洲。

雖然大選在即，但川普政府的官員才剛剛開始實施這一計劃。過去一年裡，他們推出了一系列措施，旨在阻止中國企業獲得美國的技術出口和投資機會，並削弱他們認為對國家安全構成威脅的中國電信巨頭華為的實力。川普還對中國發動了一場曠日持久的貿易戰，對包括高科技產品在內的價值數千億美元的中國商品徵收關稅，同時向中國施壓，簽署了所謂的第一階段貿易協議。

但政府幾乎沒有採取任何措施來打造可與華為和其他中國科技領軍企業競爭的公司。因此，美國試圖讓世界各國將華為從其電信網路中剔除的努力基本上沒有成功。

幾個月來，國防部、國務院和商務部的官員一直在試圖吸引包括英特爾、三星和台積電(TSMC)在內的晶片製造商，以擴大其在美國的製造業務。5月，台積電宣布計劃在亞利桑那州建立先進的晶片工廠。該計劃的實施取決於能否從國會獲得資金，這很可能會通過本週提出的法案獲得。

曾與台積電進行談判的美國商務部和國務院官員正在與國會談判，以制定一套標準的激勵措施吸引其他晶片供應商。在上週四白宮舉行的一次會議上，高級官員討論了吸引晶片製造商來美的可能措施。

除近期與中國的緊張關係外，業內高管表示，兩黨對該法案的支持也受到了新冠病毒及其後果的推動，這突顯了依賴於遠方的電子供應鏈的危險。

「在整個疫情中，這可能是不幸中的萬幸，」格芯(GlobalFoundries)首席執行官托馬斯·科菲爾德(Thomas Caufield)說。格芯已投資150億美元用於建立製造工廠，其中包括紐約州奧爾巴尼附近的一家大型工廠以及曾經由IBM擁有的工廠。「是時候換個思路了。」

中國在生產最先進的半導體方面仍然落後，但其技術正在迅速進步。川普政府警告說，中國正在利用補貼、針對性投資和網路盜竊來試圖獲得技術優勢。

政府官員和華盛頓的其他官員也認為，作為先進晶片的主要供應商所在地的台灣容易受到中國的入侵或影響，這是試圖將台積電的製造業務帶到美國的動機之一。

麥考爾在一份聲明中說：「由於中共旨在統治整個半導體供應鏈，因此我們在國內推動產業發展至關重要。」

這些動輒需要多達100億美元投入、可能需要數年的時間建造的晶片廠還有助於加快創新的步伐。通過開發新的生產工藝，在微小的硅方格上擠進更多的晶體管，製造商可以降低執行計算和存儲數據的成本。

英特爾在美國三個州設有大型工廠，數十年來在這項技術競賽中處於領先地位。但是該公司在提供最新生產工藝方面遲了幾年，使得台積電和三星趕超在前。

韓國、以色列、愛爾蘭、德國和其他國家提供了慷慨的獎勵措施來吸引晶片製造商。本月初，台灣公布了超過3000億美元的資金吸引外國半導體公司。業內高管表示，由於意識到美國在吸引製造業方面的努力，中國官員最近也加大了向跨國科技公司示好的力度。