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華盛頓——周二，參議院投票決定對一項立法不予考慮，該法案的目的是向總統授權，方便他儘快與亞洲國家達成一項重要貿易協定。這是民主黨人向他們自己的總統發起的一次嚴厲責難。

一項開始討論授予總統「貿易促進權」的立法程序動議，在參議院被以52比45票的結果否決——比獲得通過所需要的60票少八票。共和黨人及支持貿易的民主黨人表示，他們會努力開展談判，達成一攬子交易，清除限制。

但周二的投票結果使奧巴馬陷入一個可能全盤皆輸的境地。他可能需要接受他不希望看到的貿易執法條款，以便推動該貿易法案在參議院獲得通過，但這些條款可能會影響太平洋貿易談判，而該法案原本是為了給談判掃清障礙。

一項要求打擊匯率操縱行為的措施尤其會產生這種效果。共有12個國家正在努力達成這個世代規模最大的貿易協議——跨太平洋夥伴關係（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP），其中包括強烈反對該打擊措施的日本和馬來新亞。

「這帶來了新一輪不必要的爭吵和辯論，」猶他州參議員奧林·G·哈奇(Orrin G. Hatch)提到有關匯率的評論時說。他是這項貿易法案的主要起草人。

「我提議讓他們過一段時間再提出來，我儘可能留出一個公平申辯的機會，因為有時我自己也會有一些擔憂。但在這項法案上，我們真的不能把它扯進來。」

周二的投票攪亂了在奧巴馬時代主導國會的黨派聯盟。反對本黨總統的民主黨人一致要求，將貿易促進權與其他舉措捆綁在一起，不只是打擊匯率操縱行為，還要幫助因為全球化發展而流離失所的工人，強化童工法，加強政府對不公平貿易行為的應對。

八名支持貿易的參議院民主黨人在結束了1點的一場策略會議後表示，他們反對這項旨在讓法案獲得討論的動議。

「這是一群完全致力於幫助法案獲得通過的人，」俄勒岡州民主党參議員、財政委員會(Finance Committee)資深民主黨人士羅恩·懷登(Ron Wyden)說。但他批評法案「在貿易執法方面缺乏承諾」。

共和黨人也同樣堅定地要求，加速達成協議的權力不應附帶其中的許多要求。共和黨人的確表示過他們將把貿易促進權與擴大貿易調整協助——為由於國際競爭而失業的工人提供援助——聯繫起來。

但共和黨領導人稱，他們不會推行進一步舉措，至少最開始不會，儘管肯塔基州共和党參議員、多數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)曾承諾會給民主黨提供修改這項立法的機會。

麥康奈爾說，「這不是一場遊戲，這是關於要完成對於這個國家很重要的一件事，而這件事剛好又是奧巴馬總統排在第一位的國內要務。」

對於奧巴馬而言，民主黨的拖延戰術是個令人頭疼的挫敗，此前奧巴馬曾多次經歷共和黨採用這種策略來對付他的情況。共和黨領導人把失敗推到了奧巴馬身上。

「這最終取決於總統，」得克薩斯州參議員、參議院共和黨第二號人物約翰·科寧(John Cornyn)說。「堂堂合眾國總統，對自己政黨的成員有足夠的影響力嗎？」

民主黨的核心要求是，當貿易夥伴人為地壓低本國貨幣價值以降低出口成本，並增加美國出口成本時，要迫使政府作出回應。

有了貿易促進權，奧巴馬就能完成關於TPP的談判——該協議將囊括從加拿大和智利，再到日本和澳大利亞等國家——國會仍然有權否決最終協議，但不能修改它或對它採用拖延戰術。白宮官員曾表示，如果沒有貿易促進權，TPP將無法完成。

但是，如果民主黨成功迫使麥康奈爾把反匯率操縱措施囊括在這項促進貿易的提案之內，相關談判可能就會崩潰。

商務部長彭妮·普利茨克(Penny Pritzker)說，「我對此表示強烈反對。」

共和黨領導層的助手表示，未來很可能會通過一個經過談判的貿易執法修正案，來確保讓法案獲得投票機會。在周二上午談話崩潰之前，關於該修正案的談論已經開始，紐約州民主党參議員查爾斯·舒默(Charles Schumer)提出放棄前述貨幣措施，以換取晚些時候在本屆國會的投票承諾。

但參議院財政委員會主席哈奇表示，目前根本不清楚支持貿易協議的一方是否能使這項立法復活。

「我不知道事情會如何發展，」他說。