世界秩序为何在阿以行不通？
2015/10/23 16:09:59 Source：纽约时报中文网
一段时间以来，我一直秉持着这样一个主张：研究阿以冲突永远都很有用，因为它之于文明世界中更广泛的战争，就相当于外百老汇之于百老汇。很多剧目诞生于外百老汇，后来登上了百老汇的舞台。那么，这段日子里，外百老汇上演着怎样的剧目呢？阿以冲突已成为当今世界上最重要鸿沟的一个缩影：“有序世界”和“无序世界”之间的鸿沟。
以色列要面对的是身着平民服装的非国家行为者，配备了自制的火箭弹和无人机，混迹在平民中。西奈、加沙、黎巴嫩和叙利亚，以色列五个边界中的四个都有他们的身影。而最引人注目的，是在这个剧目中，传统的有序化手段似乎失去了效果。以色列，一个迷你超级大国，用它现代化的空中力量不断打击伊斯兰武装分子在加沙地带形成的乌合之众，然而，信心十足的巴勒斯坦激进分子在廉价高科技手段的帮助下，总是能用自制的火箭弹卷土重来，甚至有了一架自制的无人机。昔日你需要与波音公司签订合同才能买到一架无人机。现在，你在加沙就可以自己动手做出来了。
该怎么办？首先，如果有序世界中的强大势力——美国、俄罗斯、中国、日本、印度和欧盟——能够开始更多合作，制止无序世界的扩张，那就太好了。那当然是必要的。但它成为现实的可能性不大。如今没有哪个大国想要插手无序世界，因为那样做只会给它们带来账单。而即便大国插手干预，也还是欠缺一些东西。
在我看来，以色列真正可以削弱哈马斯火箭弹威胁的唯一方法，就是加沙的巴勒斯坦人要求哈马斯停止发射火箭弹。当然，通过给加沙地带所有人施加足够多的痛苦，以色列也可以实现停火，但这样的停火从来都不会长久。唯一能实现可持续停火的方式，就是以色列与约旦河西岸的温和派巴勒斯坦人合作，在那里建立一个欣欣向荣的国家。这样一来，加沙地带的巴勒斯坦人每天早上醒来时，都会对无政府主义的哈马斯说：“我们希望拥有约旦河西岸那些亲戚拥有的东西。”唯一可持续的控制力来自于内部，而非外部。
这就是美军打败伊拉克与叙利亚伊斯兰国（Islamic State in Iraq and Syria，简称ISIS）前身的方式，当时是2006到2007年间，圣战者在很大程度上占领了伊拉克安巴尔省。美国和逊尼派穆斯林部落首领结成了同盟；这些首领不喜欢伊斯兰原教旨主义，不希望自己的女儿被迫嫁给原教旨主义者，也不想再也不能喝威士忌。但是，我们没有仅仅为他们提供装备。对于伊拉克的未来，我们还牵线搭桥，在这些逊尼派部落和伊拉克执政的什叶派总理努里·卡迈勒·马利基(Nuri Kamal al-Maliki)之间促成了一个分享枪支、权力和价值观的协议。这就是2007年时，在伊拉克终结圣战无序状态的方式。
一等我们离开伊拉克，马利基做了些什么呢？他不再给逊尼派部族民兵发饷了，而且还试图逮捕温和的逊尼派政治人士。马利基没有夯实我们奠定的权力分享基础，而是把它连根拔起。这就是为什么ISIS会趁虚而入。伊拉克逊尼派才不会为马利基政府而战。没有信任，也没有权力分享——也就没有秩序。
以色列的犹太定居者，已经尽其所能地建立起了更多的定居点，从而破坏了巴勒斯坦人对以色列的信任，现在他们觉得，以色列永远都不会分享足够多的权力，让约旦河西岸出现一个巴勒斯坦国了。而约旦河西岸那些温和的世俗派巴勒斯坦领导人很少表现出勇气，常常会在关键时刻妥协。因此，对于哈马斯的无政府主义存在，约旦河西岸并没有提供令人信服的替代方式。以色列、巴勒斯坦温和派，还有马利基，他们全都白白浪费了过去几年的安静。马利基和以色列领导人现在坚持表示，要消灭来自激进分子的军事威胁——然后再重建或重新考虑他们自己有份破坏的其他政治替代方案。这是行不通的。
帕特里克·多尔蒂(Patrick Doherty)曾在《外交政策》(Foreign Policy)杂志发表《一个全新的美国大战略》(A New U.S. Grand Strategy)一文，他认为，如果你看一下传统上美国和其他领导人对无序世界的反应，你就会注意到“控制者、颠覆者”有很多，“但却没有建设者。我们的领导人受到的训练是冷战式的控制策略——又名‘危机管理’。所以，我们仅仅在规避风险和维持糟糕的现状上投入精力，这倒也不足为奇。但现在，我们需要我们的领导者成为建设者，需要他们有足够的远见，来塑造一个可持续的国际秩序——并支持地区领导人也在这方面担负起责任。”多尔蒂指出，可控的状况肯定比混乱好。但正如我们所看到的，美国的控制者们在埃及、伊拉克和以色列事务上倾向于采取的控制做法，“在集中力量对付混乱的时候，趋于滞缓和过度。”
当自上而下的各种老式控制手段日益变得效果不佳，或者代价越来越昂贵的时候（现如今，公众拥有强大力量，科技拥有巨大威力，“成为强人”的方式已经不同于以往），领导者和公众最终将会拥抱一个新的、更具可持续性的秩序来源，这个来源是自下而上的，建立在分享权利、价值观和信任的基础之上。领导力的关键就在于如何培养那种秩序。是的，没错。我知道这听起来难如登天。但是，当孤立隔绝的加沙人都可以自制无人机的时候，秩序就不再那么容易实现了。
