「港獨」與「獨裁」的碰撞:立法會宣誓風波

Author / 傅才德 2016/11/3 16:34:20 Source:紐約時報中文網

香港——事情的起因是,兩位新當選的年輕議員在宣誓的時候,在香港的主權統治者——中華人民共和國的正式名稱中用了一個貶義詞,其中一人還加上了一個髒話

除了大幅改動所有香港立法會議員都必須進行效忠宣誓之外,議員游蕙禎(Yau Wai-ching)和梁頌恆(Sixtus Leung)在咒罵的時候,還打出了「Hong Kong is not China」(香港不是中國)的橫幅。

而中國正在直言不諱地予以回應。

忠於北京的香港政府,對於立法會是否可以讓這些議員重新宣誓就職,已要求這個前英國殖民地的法院系統進行司法審查。香港政府和北京都希望這兩個支持香港獨立的代表騰出席位,而不是重新宣誓。香港的法院將於週四就此事進行聆訊。

但是,本週三,中國官方新聞媒體對兩人的聲討,經香港新聞媒體進行報導後,引發了人們的擔心,因為北京可能繞過香港的法律程序,對香港的小憲法作出罕見的釋法,有效地禁止梁頌恆和游蕙禎就職。

這種前景讓香港政治、學術和法律界的很多人感到憂慮。香港從英國繼承了一個強大而獨立的法律體系,在為1997年恢復中國對香港的統治鋪路時,中國已誓言至少將其保留到2047年。但香港有一部微型憲法,稱為《基本法》,它賦予了中國傀儡立法機關——全國人民代表大會——對《基本法》的最終解釋權,儘管這項規定極少被援引。

人大常委會正在開會,如果他們在會議上對這個問題進行裁決,就相當於沒有獨立法院傳統,也不想對釋法展開真正辯論的中國大陸,將踐踏高度發達的香港法院制度。立法會最早可能在本週開會討論這個問題。

香港司法獨立,是大量跨國公司、銀行和律師事務所將亞洲總部設在這裡的原因之一。

香港大學(University of Hong Kong)法學院講師張達明(Eric Cheung)在接受採訪時說,人大作出的任何釋法都「將從根本上破壞香港的法治和香港法院的解釋權」。香港大律師公會(Hong Kong Bar Association)本週三在一份聲明中表示,北京作出釋法將會「對香港獨立司法權及終審權帶來極大衝擊」。

聲明還說,此舉「實為百害而無一利」。

游蕙禎和梁頌恆等主張香港獲得更大自決權人士的行為,觸動了北京的要害。對於西藏、新疆等其他地區的獨立運動,北京進行了嚴厲打壓。

但在「一國兩制」的原則下,北京曾承諾香港擁有相當大的自主權,人們可以自由表達這種情緒,而不用擔心被逮捕。這種自由在1012日宣誓日得到了體現,當時游蕙禎和梁頌恆把中國(China)念成Chee-na,類似於「二戰」時日本佔領期間對中國的貶稱——支那。

由於其常規的威權式鎮壓手段在香港使用受限,中國動用宣傳機構對兩人進行了口誅筆伐。本週三,中共主要黨報《人民日報》發表了對中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏的一篇採訪,他在採訪中稱游蕙禎和梁頌恆的行為「惡意明顯」。

「這樣的事情不可能允許在中國領土上發生,」莫紀宏說。「如果在香港特區內不能處理好此事,中央應當果斷出手,決不能養癰遺患,必須要將『港獨』苗頭消滅在萌芽狀態。」

25歲的游蕙禎和30歲的梁頌恆也對中共進行干預的可能性進行了猛烈反擊。本週三,他們闖入立法會,試圖重新宣誓,引發了一場混亂,卻沒有成功。立法會主席說他們的舉動很「荒唐」。

「我擔心『一國兩制』遭到破壞,」游蕙禎告訴記者。「一旦中共政府選擇對《基本法》作出釋法,這就意味著他們的獨裁來到香港,這是所有香港人都不想要的。」

梁頌恆提出的一個在很多香港人看來都是顯而易見的觀點。港獨行動是新興的,它是人大上次對香港如何管理其事務樹立規則的直接結果。那是在2014年,人大為香港最高級官員的選舉制定了嚴格的指導方針,以確保只有親北京的候選人可以出現在選票上。

該決定引發了巨大抗議,梁頌恆和游蕙禎所在的政黨政治團體「青年新政」(Youngspiration)也因此而成立。港獨支持者的主要信念就是中國的干涉破壞了「一國兩制」。

「『一國兩制』和香港獨立是香港政體的兩個模式。」梁頌恆說,「當你破壞其中一個時,就不可避免地會促進另外一個。」

2014年的裁定是提前發出的信號。但是全國人大可能會幹預宣誓的消息還是令很多人感到驚訝。法律學者張達明說,在涉及兩名議員的事件中,相關的主要法律是一項關於宣誓的地方條例。他說,這不應該在全國人大的管轄範圍內。

更重要的是,人大可能會先發制人,讓香港法庭無法進入處理程序。自1997年以來,中國立法機構對香港《基本法》只作出過四次釋法。