歐巴馬謝幕川普登場,日本面臨危機

Author / MOTOKO RICH 2016/12/29 15:25:20 Source:紐約時報中文網

東京——自從2012年第二次成為首相以來,安倍晉三外交政策的核心一直是讓日本與美國建立更密切的關係。

即使在華盛頓在東亞地區的影響力下降、中國擴大自己在南海的存在感、朝鮮對國際上遏制其核發展的努力置若罔聞的時候,安倍晉三也一直與歐巴馬政府緊密地站在一起。

然而,就在安倍晉三於週二與歐巴馬總統一道訪問珍珠港、這兩位領導人之間的關係上升到象徵性頂點之際,日美關係可能面臨著前所未有的考驗。

安倍晉三和歐巴馬所共同倡導的多國貿易協定「跨太平洋夥伴關係」(The Trans-Pacific Partnership)正面臨破產,因為候任總統唐納德·J·川普已承諾要將其廢除。朝鮮似乎正處於獲得核武器發展重大突破的邊緣。中國最近在東海和南海海域域都更加強勢。

川普也帶來了其他的種種不確定性,他抱怨日本的貿易壁壘以及美國為日本提供防衛的軍事開支,他表示要對中國採取更為對抗性的做法,這可能給東亞地區帶來不可預測的後果。

日本一橋大學國際經濟學教授深尾京司(Kyoji Fukao)說,「在我們未來走向何方的問題上,日本面臨著一種危機。」

雖然自第二次世界大戰結束以來,日美聯盟一直延續至今,但分析人士說,是保守的民族主義者安倍晉三和有改變世界抱負的自由主義者歐巴馬,一道為這個幾十年來最強有力的夥伴關係作出了貢獻。

「這可能是至少40年來,最強大、最可靠、最可信賴的關係,」哥倫比亞大學國際金融與貿易學教授伊藤隆敏(Takatoshi Ito)說。「這四年間的關係一直很好。」

鑒於安倍晉三的民族主義傾向,人們最初可能並不認為他是最有可能如此熱情地接受美國,或像歐巴馬這樣的民主黨人的日本領導人。

然而,自從安倍晉三四年前上任以來,他領導的日本一直跟隨歐巴馬政府支持的一些政策。(他曾在20062007年間擔任過一段時間的首相。)

儘管在沖繩受到了激烈反對,安倍晉三仍擴大了日本對美國軍事基地的支持。他還推動國會通過了有爭議的安全法案,允許日本自衛隊參加國外的作戰任務。儘管伊斯蘭激進分子殺死了一名日本人質,他仍向與伊斯蘭國作戰的國家提供了非軍事援助。

安倍晉三最明顯的動機是,在防禦崛起的中國上需要一個合作夥伴。

「從區域性地緣政治來看,我認為日本和美國都是因為中國而彼此靠攏的,」伊藤隆敏說。「在安全上,除了美國,沒有其他國家能為日本提供安全保障,這是毫無疑問的。」

歐巴馬非常明確地做出過要為日本提供保護的承諾。在2014年一次訪問東京期間,他宣布兩國之間的安全條約決定了日本在東海一個群島(它在日本稱為尖閣列島,在中國稱為釣魚島)問題上與中國對抗時,美國要為日本提供保護。這是美國總統第一次就此做出明確表態。

現在日本領導人謹慎地關注著川普對中國的一舉一動。他們可能希望看到川普在貿易、台灣和南海等問題上對北京採取更為強勢的立場,但如果這種立場引發了敵對回應,也會給日本帶來風險。

「昂首挺胸地面對北京當然會受歡迎。」外交關係委員會的日本問題專家希拉·A·史密斯(Sheila A. Smith)說,「但是如果可能導致使用武力,或者美中之間的敵意加深,也會讓東京坐立不安。」

為了找到制衡中國的其他方式,安倍晉三這幾個月來努力與俄羅斯發展關係,試圖解決日俄在一系列島嶼上的爭端,兩國在二戰結束後一直沒有簽署和平條約正是因為這些爭端。但最近俄羅斯總統普丁和安倍晉三在日本舉行的峰會並沒有取得什麼進展。

也許對安倍晉三來說,更大的失望是川普誓言要讓美國退出「跨太平洋夥伴關係協定」(Trans Pacific Partnership,簡稱TPP),安倍晉三和歐巴馬都在TPP上投入了相當多的政治資本。

對於安倍晉三來說,TPP既是推動日本農業產業變革的理由,也是日本製造商向美國和其他地方免關稅出口產品的機會。現在他唯一的希望就是說服川普回到TPP上來。安倍晉三11月在紐約和川普進行過短暫會面,他希望在川普就職後不久兩人再次舉行會晤。

安倍晉三表示他將繼續推動與其他國家的貿易協定,同時也在其他一些問題上尋求國際合作夥伴。他訪問了古巴,在該國前領導人菲德爾·卡斯楚(Fidel Castro)去世之前與其進行了交談,尋求卡斯楚在朝鮮核計劃問題上的幫助。10月,日本和英國進行了第一次聯合軍事演習,試圖在東部和南海建立更緊密的安全聯繫。

但與美國的聯盟仍然是日本安全的基石,目前沒有哪個日本領導人在考慮任何其他有意義的替代性做法。鑒於此,安倍晉三和其他日本官員將努力說服川普保持兩國之間穩固的夥伴關係。

一些分析人士說,這也是一個教育問題。東京大學政治學教授久保文明(Fumiaki Kubo)談到川普時說:「我們不確定他是否知道美日安全關係的具體措施或細節。」

久保文明表示:「安倍首相不得不做的事情是給他上一堂美日關係的入門課。」